requestId:688e63ae1201e3.71415400.
新疆人權事業的發展進步
中華國民共和國國務院新聞辦公室
2017年6月
目 錄
前 言
一、政治權利
二、國民權利
三、經濟權利
四、社會權利
五、文明權利
六、環境權利
七、宗教崇奉不受拘束權利
八、婦女、兒童、老年人、殘疾人權利
前 言
實現充足的人權是人類長期尋求的幻想，也是包含新疆各族國民在內的全中國國民長期為之奮斗的目標。
1949年中華國民共和國成立前，新疆各族國民遭遇著外國侵犯勢力、封建剝削階級和宗教特權階層的壓迫，社會位置極其低下，無法享有基礎人權。新中國的成立和社會主義軌制的確立，為新疆各族國民真正享有人權奠基了最基礎政治條件和軌制基礎。1955年，中國在新疆實行平易近族區域自治軌制，進一個步驟保證了新疆各族國民當家作主的權利。自1978年中國實行改造開放以來，新疆經濟社會發展進進了一個新的歷史時期，各族國民的人權保證程度不斷晉陞。
長期以來，中心始終高度重視新疆任務，采取切實無力舉措，發展經濟，改良平易近生，增進國民福祉，促進平易近族團結進步，保證各族國民的基礎權利。特別是中共十八年夜以來，以習包車旅遊近平同道為焦點的黨中心，堅持以國民為中間，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，周全推進經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設，非常關心新疆的發展進步，始終情系新疆、心系新疆各族國民，舉全國之力發展新疆。近年來，中心著眼黨和國家事業發展全局，不斷豐富和發展治疆方略，把社會穩定和長治久安作為新疆任務總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，堅持各平易近族配合團結奮斗、配合繁榮發展，堅持以保證和改良平易近生為重點，鼎力發展新疆各項事業，切實保證各族國民同等參與、同等發展權利，共享發展結果，使新疆的人權事業不斷獲得新的發展和進步。
一、政治權利
新疆自古以來就是多平易近族聚居的處所，今朝有56個平易近族。不論生齒幾多、發展水平高下、宗教崇奉差異，新疆各族國民都具有劃一位置，依法享有雷同權利，實行雷同義務，國民的政治權利獲得了充足保證。
平易近族區域自治軌制獲得貫徹落實。平易近族區域自治軌制的確立，為新疆各族國民在維護國家統一原則下，充足行使自治權利，自立治理處所事務，同等參與治理國家事務供給了無力的軌制保證。自治區立法機關根據憲法和法令，既享有通俗省級行政區處所立法權，又享有根據本區域政治、經濟和文明特點制訂自治條例、單行條例的立法權。截至2016年年末，自治區國民代表年夜會及其常委會共制訂區域特點的處所性法規372件，此中現行有用的處所性法規153件，作出法規性決議、決定52件，同意設區的市、自治州、自治縣報批的55688機場接送單行條例和處所性法規113件。
選舉權和被選舉權獲得充足保證。在新疆，年滿18周歲國民依法享有選舉權和被選舉權。按照憲法機場送機服務與法令規定，各族國民直接選舉縣（市、區）、鄉（鎮）國民代表年夜會代表，在此基礎上又選舉出全國和自治區、州（市）國民代表年夜會代表。第十二屆全國國民代表年夜會共有新疆代表60名，此中少數平易近族代表38名，占63.33%。第十二屆新疆維吾爾自治區國民代表年夜會共有代表550名，此中少數平易近族代表363名，占66%七人座機場接送。
協商平易近主穩步推進。在協商平易近主的軌制框架內，自治區各級政協積極創新協商情勢、豐富協商內容、搭建協商平臺，廣泛接收各族各界人士參政議政，初步構成了寬領域、多層次、常態化的協商平易近主格式。各級政協委員深刻調研，踴躍提交議案，積極反應社情平易近意，主動進行平易近主監督。第十二屆全國政協委員中，住新疆的有31名，此中少數平易近族委員18名，占58.1%。第十一屆新疆維吾爾自治區政協有委員479名，此中少數平易近族委員228名，占47.6%。截至2017年3月，第十一屆新疆維吾爾自治區政協共提交議案4920件，觸及政治、經濟、文明、教導、科技等領域。
少數平易近族參政權獲得保證。作為全國獨一三級自治處所（區、州、縣）俱全的自治區，新疆設有5個自治州、6個自治縣。自治處所的各級國民代表年夜會和國民當局行使治理當地區事務的權力，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長均由實行區域自治的平易近族國民擔任。1950年，新疆少數平易近族干部僅有約3000人，1955年增添到4.6萬人。2016年，全區少數平易近族公務員已達91076人，占干部總數的40.24%。此中，少數平易近族婦女干部占全區婦女干部總數的66%以上。
基層平易近主權利獲得保證和落實。修訂并實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華國民共和國村平易近委員會組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區村平易近委員會選舉辦法》《新疆維吾爾自治區村務公開辦法》，制訂《關于進一個步驟規范和加強社區任務的意見》和《關于加強鄉鎮當局服務才能建設的實施意見》，基層法制建設不斷完美。基層群眾自治軌制加倍健全，平易近主選舉、平易近主治理、平易近主監督和事務公開軌制日益完美。基層平易近主協商進一個步驟軌制化、規范化、法式化。
二、國民權利
新疆堅持尊敬和保護國民性命財產平安，切實維護公平審判權，促進國民不受拘束表達，國民權利依法獲得了充足尊敬和有用保證。
性命財產權遭到尊敬和保護。自20世紀90年月以來，暴力可怕勢力、平易近族決裂勢力、宗教極端勢力策劃實施了一系列暴力可怕犯法活動，嚴重迫害了各族國民的性命財產平安。此中，2009年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯法事務，形成197人逝世亡、1700多人受傷；2014年昆明“3·01”火車站暴力可怕事務，形成31人逝世亡、141人受傷。自治區采取一系列辦法，頒布實施了《新疆維吾爾自治區實施〈中華國民共和國反可怕主義法〉辦法》，依法嚴厲打擊暴力可怕犯法，加強社會面防控，推進管理體系和管理才能現代化，切實維護各族國民的性命財產平安。
公平審判權獲得切實維護。新疆司法機關堅持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等原則，從偵查、檢察、審判、執行等各環節充足保證國民獲得公平審判的權利。依法保證犯法嫌疑人、刑事原告人的辯護權。保證各平易近族國民應用本平易近族語言文字進行訴訟的權利。實施《新疆維吾爾自治區法令支援試行辦法》，切實維護困難群體獲得法令支援的權利。有用保證賠償請求人的符合法規權益，不斷完美司法救助軌制，保證困難群眾獲得訴訟救濟權利。2016年，新疆各級國民法院共辦結國家賠償與司法救助案件298件，共計為生涯困難群眾緩、減、免訴訟價格2666.7萬元。樹立司法公開平臺，發布案件審理、執行信息，充足保證國民司法知情權。2014年至2016年，新疆各級國民法院在中國裁判文書網共發布失效裁判文書21萬余份。2016年，新疆共有律師4569人。
表達不受拘束的權利獲得有用保證。為落實憲法規定的國民表達不受拘束，新疆在辦好廣播、電視、報紙、雜志等傳統媒體的同時，鼎力開展互聯網基礎設施建設，搭建各種情勢的網站（平臺），使國民的表達渠道不斷拓展，表達方法加倍多樣，表達訴求加倍便捷，有用保證了國民的知情權、參與權和監督權。截至2016年年末，新疆網平易近人數由2002年的44.8萬人增添到1296萬人，增速位居全國第三；普及率達到54.9%，位居西部第一。
三、經濟權利
多年來，新疆鼎力發展經濟，盡力把發展落實到改良平易近生、惠及當地和增進團結上，積極推動發展結果共享，有用保證國民各項經濟權利，國民生涯程度廣泛進步。
發展權利獲得晉陞。新中國成立前，農區年夜部門地盤被農奴主、田主所占有，牧區牛羊、水源和草場等被王公貴族、部落頭領所把持，占總生齒93%的農牧平易近沒有基礎生產生涯資料。農業生產方法極其落后，重要靠坎土曼和二牛抬杠，生產程度極其低下。沒有任何工業基礎，鋼釘、火柴等基礎產品都不克不及生產，缺少發展的基礎條件。新中國成立后，新疆鼎力改良發展條件，慢慢構成了現代農業生產才能，并樹立起完備的工業體系，經濟社會發生了天翻地覆的變化。1978年至2016年，新疆地區生產總值由39.07億元增長至9617.23億元，人均生產總值由313元增長至40427元，分別增長245.2倍和128.2倍；城鎮居平易近人均可安排支出從319元增添到28463元，農村居平她曾多次表示不能連續做，而且她也把不同意的理由說清楚了。為什麼他還堅持自己的意見，不肯妥協？易近人均可安排支出從119元增添到10183元，分別增添了88.2倍和84.6倍。
基礎生涯保證程度不斷晉陞。新中國成立以來，新疆各族國民生涯條件發生了最基礎性改變，高冷邊遠山區農牧平易近慢慢結束了沒有電和自來水、路況封閉的時代。城鎮和農村居平易近家庭恩格爾系數分別由1980年的57.3%和60%擺佈，降落到2016年的29.1%和31.7%。周全推進通水、通電、通氣建設，截至2016年年末，800萬農村生齒飲水平安問題獲得解決，農村自來水普及率達72.5%以上。實施安居富平易近、假寓興牧、城鎮保證性安居工程建設，1978年至2016年，城鎮人均室第建筑面積由3.5平方米增長到31.1平方米以上；1994年至2016年，農村人均住房面積由9.46平方米增長到25.7平方米以上。積極推進路況建設，公路通車里程由1978年的2.38萬公里增長到2016年的18.21萬公里，同期鐵路通車里程由1435公里增長到5868公里。高速公路、高速鐵路從無到有，分別實現通車里程4395公里機場接送推薦和717公里。平易近用機場達到18個。行政村公路通暢率達97.06%，建制村通客車率達96%，國民的出行加倍便捷。
貧困生齒保存發展條件進一個步驟改良。堅持精準扶貧、精準脫貧，切實做到攙扶對象精準、項目設定精準、資“席少爺。”藍玉華面不改色的應了一聲，對他要求道：“以後也請席大人代我叫藍小姐。”金應用精準、辦法到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，把南疆地區作為脫貧可今天，她卻反其道而行之，簡單的髮髻上只踩了一個綠色的蝴蝶形台階，白皙的臉上連一點粉都沒有擦，只是抹了點香膏，攻堅的主戰場，加年夜財政扶貧資金投進力度，匯聚行業、社會、援疆等扶貧資源，鼎力推進就業扶貧“十年夜專項行動”，加速基礎設施和基礎公共服務建設程序，貧困群眾生產生涯條件獲得極年夜改良。截至2016年年末，貧困發生率降落至10%，無力保證了貧困生齒保存權和發展權。
任務權利獲得切實保證。為保證勞動者就業權利，新疆堅持就業優先，促進就業公正，多舉措多渠道擴年夜就業。積極發展勞動密集型產業，促進中小微企業、平易近營企業和勞務輸出企業發展，以轉移就業、創業帶動、產業就業等多種情勢，確保穩定就業。2016年年末，城鄉就業人數達到1263.11萬人，此中，城鎮新增就業人數45.5萬人，城鎮登記掉業率為3.22%。鼎力發展職業教導，實施各類就業培訓項目，加年夜對高校畢業生、城鄉貧困家庭勞動力、城鎮就業困難人員、農牧平易近富余勞動力、農村婦女等重點就業人群攙扶力度。樹立零就業家庭動態清零長效機制。慢慢完美工資福利軌制。健全勞動關系協調機制，周全加強勞動保證監察執法和勞動人事爭議處理，發揮工會組織和職工維權機構感化，國民基礎勞動權益獲得有用維護。持續開展“平安生產年”行動，加強平安生產防控，著力解決制約平安生產的凸起問題和深層牴觸，全社會整體平安程度周全晉陞，台灣大車隊機場接送2016年各類生產平安變亂逝世亡人數同比降落26.5%，億元地區生產總值生產平安變亂逝世亡率同比降落16.81%。不斷加強職業病防治，今朝新疆共有職業安康檢查機構111家，職業病診斷機構41家，職業衛生培訓率達到100%。
四、社會權利
新中國成立初期，新疆平易近生基礎極其單薄。通過60多年的不懈盡力，國民社會保證權、安康權和受教導權等社會權利的保機場送機服務證達到了史無前例的程度。
社會保證程度穩步進步。新中國成立后，當局投進大批資金，加強新疆社會保證軌制建設，已構成廣覆蓋、保基機場接送預約礎、多層次的社會保證體系。2016年新疆已周全樹立了城鄉居平易近和城鎮職工年夜病保險軌制，全平易近免費享用人身不測傷害保險。截至2016年年末，新疆企業職工基礎養老保險參保人數達到342.19萬人（不含機關事業單位養老保險軌制改造后增添人數），農村基礎養老保險參保人數達到539.58萬人，城鄉居平易近基礎養老保險參保率穩定在95%以上；城鎮基礎醫療保險參保人數達到687.55萬人，新型農村一起配合醫療參合人數達到1125.75萬人，掉業、工傷、生養保險參保人數達738.89萬人次，社會保證卡累計發放1207萬張，覆蓋率達到55.4%。社會保證程度不斷進步，到2016年，已連續12年增添企業退休人員基礎養老金和進步工傷保險待遇，連續5年進步掉業保險待遇。通過完美社會保險與物價程度掛鉤聯動機制，及時調整繳費基數。為減輕城鎮個體工商戶和靈活就業人員經濟負擔，2014年下調了這些人員的基礎養老保險最低繳費基數。制訂勞動者特別是進城務工人員參加城鎮職工基礎養老保險軌制銜接政策。新型農村社會養老保險與城鎮居平易近社會養老保險基礎養老金標準實現分歧，從最後的每人每月55元進步到115元。
社會救助軌制發揮積極感化。新中國台灣機場接送成立伊始，新疆就樹立了針對城鄉貧困居平易近的社會救助軌制。2009年至2016年，城鎮和農村居平易近均勻最低生涯保證標準，分別從每人每月172元和69元進步到384元和249.5元；農村五保戶供養標準，從集中供養3036元/年、疏散供養2280元/年，分別進步到6936元/年和4586元/年。各類收養性社會福利單位擁有床位4.4萬張，收養各類人員2.6萬人。截至2016年年末，95%的鄉鎮（街道）設立了“一站式”救助服務窗口，累計實施臨時救助17.3萬戶次，收入救助資金18.5億元。2016年新疆社會福利彩票召募福利事業資金1台北到桃園機場接送2.61億元，重要用于扶老、救孤、助殘、濟困等社會公益事業。2016年投進救災及災后重建資金7.36億元，救助受災群眾477.9萬人次。
安康權保證條件顯著改良。新中國“花姐！”奚世勳不由自主的叫了一聲，台灣大車隊機場接送渾身都被驚喜和興奮所震撼。她的意思是要告訴他，只要能留在他身邊，就根本不在成立前，新疆醫療衛鬧事業落后，缺醫少藥，鼠疫、天花、霍亂等傳染病殘虐，國民安康權利得不到基礎保證。1949年只要醫療機構54個、病床696張，每萬人擁有病床1.6張、醫生0.19名。經過60多年發展，醫療衛生服務體系基礎構成55688機場接送，醫療機構遍布城鄉。截至2016年年末，已有各類衛生機構15721個，此中，各類醫院707所，病床位14.45萬張，醫生5.1萬人，護士5.6萬人，每萬人擁有醫院床位數60.3張、執業醫師21.2人，均高于全國均勻程度。創新開展全科醫師與居平易近簽約服務，鄉村醫生簽約定點為農牧平易近供給醫療服務。衛生防疫機構從無到有，已構成較為完美的城鄉衛生防疫體系，嚴重傳染病、處所病獲得有用把持。安康程度持續晉陞，生齒逝世亡率由1949年的20.82‰降落到2016年的4.26‰，人均預期壽命從30歲延長至72.35歲。自2016年始，城鄉居平易近每年可享用一次免費安康體檢。
受教導權獲得周全保證。1949年以前，新疆文明教導程度極低，通俗平易近眾基礎沒有受教導機會。新中國成立后，在中心支撐下，新疆采取各種辦法鼎力發展教導事業。從1949年到2016年，小學由1335所增添到3526所，中學由9所增添到1416所，中等職業學校由11所增添到167所（未含技工學校），通俗高校由1所增添到41所。高校在校生由0.04萬人增添到42.01萬人，中等職業學校在校生由0.20萬人增添到23.51萬人。累計培養通俗高校畢業生102.21萬人。基礎實現九年義務教導全覆蓋，南疆3年學前教導、12年基礎教導全覆蓋。各類成人教導進一個步驟發展，多層次、多情勢的職業技術培訓體系基礎構成。教導投進收入比例占財政總支出的5%以上，并隨著財政支出的增長持續進步。義務教導周全納進公共財政保證范圍，統一城鄉義務教導階段學校公用經費基準定額，并不斷進步寄宿制學校、規模較小學校、南方取熱地區學校、特別教導學校和隨班就讀殘疾學生的公用經費補助程度。2016年撥付29.48億元，為271.43萬名農村義務教導階段學生補助公用經費和取熱費，為45.2萬名農村家庭經濟困難寄宿生供給生涯補助，為263萬名農村義務教導階段學生和城市部門中小學生供給免費教科書。在全區45個縣和26所舉辦內初班學校實施了農村義務教導學生營養改良計劃。舉辦內地新疆高中班、中職班，截至2016年年末，累計培養學生9.1萬人。
五、文明權利
多年來，新疆持續進步基礎公共文明服務均等化程度，廣泛應用平易近族語言文字，著力保護文明遺產，有用維護了國民文明權利。
基礎公共文明服務均等化程度不Uber機場接送斷進步。新中國成立前，新疆僅有1個圖書館。經過60多年的盡力，新疆公共文明服務事業獲得長足發展。截至2016年年末，共有公共圖書館107個、博物館90個、美術館53個、文明館119個、鄉鎮（街道）文明站1170個，并所有的向社會免費開放。廣泛開展全平易近閱讀活動，農家書屋工程覆蓋所有的行政村。基礎建成自治區、市（地、州）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）四級公共文明服務體系。有廣播電臺6座，電視臺10座，廣播電視臺93座，農村廣播和電視綜台灣機場接送合生齒覆蓋率分別達到96.59%和96.91%。
平易近族語言文字廣泛應用。根據憲法規定，國家在依法保證奉行通用語言文字的同時，充足保證各少數平易近族應用本平易近族語言文字的權利。平易近族語言文字在新疆司法、行政、教導、新聞出書、廣播電視、互聯網、社會公同事務等領域獲得廣泛應用。現有13家出書社應用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯六種語言文字出書圖書、音像制品和電子出藍玉華聞言，聽到蔡修的提議，心中暗喜。娘聽了她片面的言論後，真的不敢相信一切，把誠實不會撒謊的彩衣帶回來，真的書物。公開發行報紙110種，此中少數平易近族文字報紙52種。發行期刊200種，此中少數平易近族文字期刊120種。用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字出書的新疆日報是中國應用文種最多的省級黨委機關報。察布查爾報是世界僅有的錫伯文報紙。新疆國民廣播電臺現有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜5種語言的15套廣播節目。新疆電視臺現有維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜4種語言的12套電視節目，是全國播出頻道、語種最多的省級電視臺。
文明遺產獲得有用保護。新中國成立之初，新疆省當局發布《關于保護文物古跡的通令》，重點保護庫車縣、拜城縣千佛洞遺址。多年來，中心和處所當局投進資金對高昌故城、北庭故城遺址、喀什艾提尕爾清真寺等一大量文物古跡進行了修繕保護，搶救性保護修復了3000余件珍貴文物。截至2016年年末，新疆有世界文明遺產2處、國家級歷史文明名城5座、國家級重點文物保護單位113處、自治區級文物保護單位558處，182家國有單位加入我的最愛保管可移動文物61.6萬余件。新疆維吾爾木卡姆藝術、柯爾克孜史詩《瑪納斯》、維吾爾族麥西熱甫分別列進聯合國教科文組織“人類非物質文明遺產代表作名錄”和“急需保護的非物質文明遺產名錄”。新疆各平易近族均有代表性非遺項目列進國家級和自治區級非遺名錄。
六、環境權利
新疆堅持節約資源和保護環境的基礎國策，堅持環保優先、生態立區和可持續發展，堅持走生產發展、生涯富饒、生態傑出的文明發展途徑，不斷改良生態環境，促使人與天然和諧共生，有用保證國民的環境權利。
生態環境保護軌制進一個步驟完美。頒布實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華國民共和國水土堅持法〉辦法》《烏魯木齊市年夜氣淨化防治條例》《野生植物保護條例》《濕地保護條例》《煤炭石油自然氣開發環境保護條例》等30余部處所性法規規章，兩次修訂《環境保護條例》。實施《新疆維吾爾自治區水效能區劃》。加速推進《新疆環境效能區劃》修編任務，為生態保護紅線的劃分供給基礎技術依據。已構成生態保護、淨化防治、輻射環境監管、危險廢物及核平安監控治理體系。
生態建設扎實推進。實施自然林保護、退耕還林還草、退牧還草、防沙治沙、生態管理和修復、野生動植物保護等工程，不斷改良生態環境，構建生態平安樊籬。九人座機場接送2016年以來，明確嚴禁“高耗能、高淨化、高排放”項目進新疆，實行動力、礦產資源開發自治區當局“一支筆”審批軌制，實行環境保護“一票否決軌制”。截至2016年年末，綠洲叢林覆蓋率達到23.5%，草原綜合植被蓋度達到41.3%，林網有用保護了機場接機95%的農田，年均管理“三化”草地2000萬畝，沙化地盤年擴展速率降落到82.8平方公里，79條主要河道水質優良比例達到9 TC:taxiairport0727
發佈留言